Главная » Выплаты и пособия на детей » Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны

Принцип адресности и нуждаемости при выплате детских пособий в регионах

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.

При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.

В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:



  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.



Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:

  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора. В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей экономия бюджета — соцподдержка.

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются. Однако фактически это выглядит немного иначе.

Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить? С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.

По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.



Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет выбить соц. доплату? Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае? Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

О admin

x

Check Also

Ипотека с года под 6 процентов (указ Путина): последние новости

Ипотека под 6% для семей с двумя детьми и многодетных Российские семьи, в которых после ...

Индексация пенсий в году в России для тех, кто уже на пенсии (неработающим пенсионерам)

Повышение пенсии в 2018 году Индексация пенсии в 2018 году в России будет проводиться в ...

Жилье под материнский капитал в году: покупка квартиры, дома, комнаты или их доли по сертификату на маткапитал

Материнский капитал на покупку жилья По данным на начало 2018 года, года более 92% семей, ...

Ежемесячные пособия на ребенка в году: виды и размер выплат, их назначение и получение

Ежемесячные пособия на ребенка В 2018 году в России в соответствии с изменениями, внесенными законом ...

Ежемесячные выплаты при усыновлении третьего ребенка до 3 лет в году

Ежемесячные выплаты многодетным до 3 лет с 2016 года будут предоставляться на усыновленных детей В ...

Ежемесячные выплаты из материнского капитала в году наличными: свежие новости

Ежемесячная выплата из средств материнского капитала при рождении второго ребенка Владимир Путин, выступая в Кремле ...

Ежемесячное пособие на питание детей, кормящих матерей и беременных женщин

Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей до 3 лет Беременные, кормящие женщины, ...

Ежемесячное пособие многодетным на третьего ребенка до 3 лет в году: размеры выплат в регионах

Ежемесячное пособие на третьего ребенка до 3 лет В мае 2012 года Президентом Российской Федерации ...

Единовременное пособие при рождении ребенка в году матерям или отцу (мужу): размер и порядок выплаты, образец заявления и необходимые документы

Единовременное пособие при рождении ребенка Существующая система государственной социальной помощи в России предусматривает несколько видов ...

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью: усыновление, установление опеки (попечительства) или по договору о приемной семье

Детские пособия при усыновлении, установлении опеки и передаче в приемную семью Семья, принимающая ребенка на ...

Единовременное пособие на компенсацию расходов при рождении или усыновлении ребенка в Москве : пошаговая инструкция для оформления городской выплаты через Портал госуслуг (ПГУ)

Как получить единовременную компенсацию на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка Согласно Приложению ...

Единовременная выплата из материнского капитала в году 25 тысяч: последние новости, когда можно получить и какие документы нужны

25 тысяч из материнского капитала в 2016 году Новый закон № 181-ФЗ от 23.06.2016 г. ...

Досрочный выход из декретного отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до 3 лет

Досрочный выход из декретного отпуска Все родители должны знать, что период отрыва от работы по ...

Доплата к пенсии за детей пенсионерам в году: последние новости

Перерасчет пенсии женщинам за детей в 2018 году В июле 2017 года региональные отделения Пенсионного ...

Документы на материнский капитал в году: образцы заявлений для получения маткапитала, оформления сертификата и выплаты 20 тысяч рублей в ПФР

Заявление на материнский капитал и документы для его получения Материнский капитал — федеральная программа поддержки ...

Документы для оформления детских пособий в году: единовременные и ежемесячные выплаты на детей по месту работы и в Соцзащите

Какие документы нужны для оформления детских пособий Общие правила назначения и оформления единовременных и ежемесячных ...

Рейтинг@Mail.ru